美国发出威胁，尼泊尔议会必须在2月28日前批准MCC协议，否则两国关系将受到影响。

这个严重侵犯尼泊尔主权的协议，引起尼泊尔广大民众和许多党派的强烈抗议，但尼泊尔议会还是提前一天于27日以口头表达方式予以通过，议员们都不愿留下投票记录，担心会受到社会报复。

现在不少人非常悲观，甚至觉得尼泊尔这一下成为美国的“新殖民地”了。但我认为事情并没有那么糟糕，也许坏事会变成好事呢。

在议会宣布批准MCC的同时，尼泊尔执政联盟公布一份11点声明，对MCC的许多条款予以否定，甚至威胁一旦发现尼泊尔的利益受到损害，尼泊尔就有权终止这个协议的执行。

虽然这11点声明并非MCC协议的附件，但反映了尼泊尔政坛玩家们的超高水平。

过去，美国对尼泊尔的援助主要通过非政府组织实施，这次MCC是政府间援助协议。从签署到议会批准花了整整5年时间，一旦进入实施阶段，还不知道会遇到什么情况呢。

有关工程建设过程中，尼泊尔人一不高兴就会剪断电线，砸坏水管，并持续在工地前举行抗议示威。尼泊尔各派政党领导人会不时制造困难，以图实现各派政党和各位领导人利益的最大化。

你看吧，也许隔一段时间，尼泊尔可能单方面把这个MCC给废了，废了再复活，复活后再废……

因此，美国别高兴得太早了，苦头还在后面呢，尼泊尔政客会把你美国玩死。

作者：成锡忠，西南政法大学特聘教授、察哈尔学会高级研究员、北京中安华盾咨询服务有限公司常务顾问